Обзор изменений законодательства

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации"
Установлен новый состав документов, при отсутствии которых заявитель получает отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Обновленная редакция ГрК РФ содержит перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, дополненный документами установленными Правительством России.Внесенные поправки позволили упорядочить порядок получения разрешений.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Фонд РЖС будет торговать Земельными участками по ценам, указанным в договорах аренды. Законодатель позволил Фонду РЖС продавать земельные участки, в т. ч. в целях строительства объектов для производства строительных материалов для жилищного строительства, для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, объектов инфраструктуры, по ценам, определенным в договорах аренды. Такое право могут реализовать арендаторы, с которыми были заключены договоры аренды до 1 января 2015 г. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2016 г. N 576 "Об утверждении максимальных размеров платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной документации органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений"
Платы за предоставление копий техпаспортов, оценочной и иной документации не будет превышать максимально установленного размера
Установлен максимальный размер платы за предоставление копии техпаспортов, оценочную и иную документацию. В частности, за копию техпаспорта объекта капстроительства или помещения общей площадью до 100 кв. м нужно заплатить 442 руб. Стоимость копии справки, содержащей сведения об инвентаризационной стоимости объекта капстроительства, составляет 3449 руб.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 215-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Хранить, обновлять и представлять по запросам госорганов информацию о своих бенефициарных владельцах обязали все компании.
Вводится новая обязанность для организаций по раскрытию информации о своих бенефициарных владельцах. Все компании обязаны иметь данные об указанных лицах и принимать меры по установлению в отношении них сведений, предусмотренных нормами об идентификации клиентов организациями, проводящими операции с денежными средствами и иным имуществом. Такая информация должна быть документально зафиксирована. При этом вводится обязанность обновлять ее не реже раза в год и хранить не менее 5 лет со дня получения. Соответственно, учредители или участники юрлица должны представлять ему информацию о реальных владельцах. При этом оговаривается, что передача таких данных не является нарушением законодательства о персональных данных.Вышеназванная обязанность не касается госорганов и корпораций, компаний с долей госучастия более 50%, международных организаций, эмитентов ценных бумаг, допущенных к организованным торгам, зарубежных компаний, ценные бумаги которых прошли процедуру листинга на иностранной бирже, входящей в перечень Банка России. Кроме того, информацию нужно будет представлять по запросам уполномоченных и налоговых органов. Порядок и сроки представления определяет Правительство РФ. За неисполнение перечисленных обязанностей будет взиматься штраф. С должностных лиц - от 30 до 40 тыс. руб. С юрлиц - от 100 до 500 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Не требуется одобрение сделок с заинтересованностью, которые заключаются между Банком России и кредитными организациями.
Внесены изменения в отдельные законодательные акты в части сделок с заинтересованностью.
Порядок одобрения сделок с заинтересованностью не применяется к сделкам, совершаемым Банком России с кредитными организациями в целях реализации единой государственной денежно-кредитной политики. Речь идет о купле-продаже ценных бумаг, рефинансировании и эмиссии облигаций, размещаемых и обращаемых среди кредитных организаций.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в статью 86 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
Отпала необходимость предъявлять свидетельство о постановке на налоговый учет для открытия счета в банке.
Изменения в НК РФ касаются порядка открытия счетов в кредитных организациях, в том числе при регистрации юрлиц и ИП. В связи с наличием информресурсов (ЕГРЮЛ, ЕГРИП и др.) отменено требование кредитных организаций о предъявлении юрлицами и ИП свидетельств о постановке на учет в налоговом органе. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 г., но не ранее чем по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Новые условия антимонопольного контроля над хозяйствующими субъектами, не обладающими существенной рыночной силой.
Речь идет, прежде всего, о снижении избыточного антимонопольного контроля.В лучшую сторону изменены критерии признания доминирующего положения. Кроме того увеличено пороговое значение активов компании, при котором необходимо получать предварительное согласие антимонопольного органа на сделки с акциями (долями) и имуществом этой компании. Сокращено количество оснований, по которым антимонопольный орган вправе проводить внеплановые выездные проверки субъектов малого бизнеса без согласования с прокуратурой. Уточнены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок и предложений. Уточнен порядок привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о гособоронзаказе и рассмотрения дел о повторном ограничении конкуренции органами власти.Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Изменен порядок подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории. Внесенные изменения и дополнения в ГрК РФ и иные законодательные акты направлены на улучшение регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечение комплексного и устойчивого развития территорий. В ГрК РФ разделены понятия "линейные объекты" и "красные линии" и введено самостоятельное "линейные объекты". Кроме того, включены термины "элемент планировочной структуры" и "деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории". Установлены дополнительные требования к карте градостроительного зонирования и градостроительному регламенту. Кроме того, регламентированы различные типы процедур комплексного развития территории. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., кроме положений, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 304-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Очередные меры защиты прав дольщиков.
Законодателем установлены новые требования к минимальному размеру собственного капитала застройщиков, имеющих право привлекать средства граждан. Его размер будет зависеть от максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика. Устанавливаются меры по повышению информационной открытости застройщиков. Уточняется порядок определения цены договора. В качестве самостоятельного требования законодателем предусмотрена обязанность застройщика при передаче объекта долевого строительства передать дольщику инструкцию по эксплуатации этого объекта. Закон дополняется условиями о неустойке за нарушение застройщиком срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства. Увеличен перечень целей использования денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства (в том числе за счет включения в них финансирования строительства объектов социальной инфраструктуры). Усиливаются полномочия контролирующих органов (в том числе в части контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, соблюдением графика строительства). Вводится обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности застройщика. Создается единый реестр застройщиков. Сведения такого реестра будут общедоступны. В качестве дополнительной меры защиты интересов дольщиков предусматривается возможность создания фонда за счет обязательных отчислений застройщиков. Уточняется порядок банкротства застройщиков. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
Изменены отдельные законодательные акты в связи с принятием Закона о государственной регистрации недвижимости в новой редакции.
Нормы действующего законодательства приведена в соответствие с принятием федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Системным изменениям подверглись отношения в сфере государственного кадастрового учета и госрегистрации прав на недвижимое имущество. Кроме того внесены изменения и дополнения ЛК РФ, ЗК РФ, ЖК РФ и законы о введении их в действие, ГрК РФ, законы об участии в долевом строительстве, об ипотеке, об объектах культурного наследия, об ипотечных ценных бумагах, о банках и банковской деятельности, об организации страхового дела, основы законодательства о нотариате и др. В Законе о кадастре уточнены отдельные положения в отношении кадастровых работ и кадастровой деятельности. Отдельные поправки внесены в сам Закон о госрегистрации недвижимости. Уточнен состав сведений ЕГРН и порядок внесения в него данных о зонах с особыми условиями использования территории, о жилых помещениях специализированного жилфонда и наемного дома социального (коммерческого) использования. Уточнены способы обеспечения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства. Закреплена возможность административного обжалования решений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) госрегистрации прав в соответствии с порядком, установленным Законом о кадастре.
Оптимизирован механизм межведомственного взаимодействия при передаче сведений из ЕГРН.
Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также отдельные положения Закона о кадастре утрачивают силу. Поправки вступают в силу с 1 января 2017 г., за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"
Закон о защите бизнеса при осуществлении проверок: что может измениться?
Скорректированы Законы о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля и о стратегическом планировании. В Закон о защите введен термин "индикаторы риска нарушения обязательных требований". Это параметры, соответствие которым или отклонение от которых, выявленное при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юрлицами, ИП, само по себе не является доказательством нарушения обязательных требований, однако свидетельствует о высокой вероятности такого нарушения, и может являться основанием для проведения внеплановой проверки или иных мероприятий по контролю. К основаниям внеплановой проверки решено отнести поступление от юрлица или ИП заявления о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий. Введена статья о контрольной закупке. Она должна проводиться в присутствии 2 свидетелей либо с применением видеозаписи. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне, решено отнести стратегию научно-технологического развития России. Она будет разрабатываться Минобрнауки России и утверждаться Президентом РФ. Порядок разработки и корректировки стратегии, а также порядок мониторинга ее реализации определит Правительство РФ. Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
На смену госкомпаниям придут публично-правовые компании.
Законодатель впервые уделил внимание новой организационно-правовой формы юрлиц - публично-правовой компании. Она представляет собой унитарную некоммерческую организацию, созданную на основании федерального закона или указа Президента РФ. Целями ее образования могут быть проведение государственной политики; предоставление госуслуг; управление госимуществом; выполнение иных функций и полномочий публично-правового характера. Установлены цели условия и порядок создания публично-правовой компании, управления ее деятельностью, ее реорганизации и ликвидации. На работников публично-правовых компаний распространены запреты, предусмотренные для сотрудников госкорпораций (госкомпаний). В указанную форму предполагается преобразовать ряд госкорпораций, госкомпаний и АО со 100% госучастием. Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 335-ФЗ "О внесении изменений в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации"
Уточнены полномочия органов местного самоуправления по осуществлению муниципального земельного контроля.
Внесены изменения и дополнения в ЗК РФ в части полномочий органов местного самоуправления по осуществлению муниципального земельного контроля. Осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, решаются органами местного самоуправления муниципального района. Однако это возможно, если законом субъекта Федерации указанные вопросы не отнесены к вопросам местного значения сельских поселений. Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Изменен порядок распоряжении землями, госсобственность на которые не разграничена.
Изменения в ЗК РФ прежде всего коснулись возврата муниципальным районам полномочий сельских поселений по распоряжению участками, госсобственность на которые не разграничена. При этом в отношении городских поселений данные полномочия сохранены. Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
Вводятся новые правила Государственной кадастровой оценки объектов недвижимости: Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" вводится институт государственных кадастровых оценщиков, которые на постоянной основе определяют кадастровую стоимость объектов недвижимости. Ими являются вновь созданные или уже существующие государственные бюджетные учреждения (ГБУ), наделенные регионами соответствующими полномочиями. При этом субъект Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам ГБУ. Государственная кадастровая оценка включает процедуры по принятию решения о ее проведении, определению кадастровой стоимости и составлению отчета, а также по утверждению результатов. Предусмотрены процедуры рассмотрения обращений об исправлении ошибок в определении кадастровой стоимости. Вводится альтернативная процедура рассмотрения споров по определению кадастровой стоимости. Для этого в субъекте Федерации могут быть созданы специальные комиссии. Обращение в комиссию не будет являться необходимым условием для последующего обращения в суд. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г. Положения об особенностях проведения внеочередной государственной кадастровой оценки вступают в силу с 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 332-ФЗ "О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
Публичное раскрытие информации о нотариально удостоверенных доверенностях.
ГК РФ и Основы законодательства о нотариате вновь претерпели изменения в части положений о прекращении доверенности. Согласно поправкам отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана, либо в нотариальной. Уточнено, что сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся в реестр нотариальных действий, который ведется в электронном виде. Данные предоставляются Федеральной нотариальной палатой неограниченному кругу лиц через Интернет. Решено открыть круглосуточный бесплатный доступ к сведениям о нотариально удостоверенных доверенностях. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 6 июля 2016 г. N 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности"
Скандальный «пакет Яровой» или как мы будем противодействовать терроризму.
Внесены изменения и дополнения в нормативные акты РФ с установлением дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.
Законодатель обязывает операторов связи хранить на территории России в течение 3 лет информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи. Текстовые сообщения, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения при этом нужно будет хранить 6 месяцев. Хранимые должны предоставляться правоохранительным органам.
Организаторов распространения информации в сети Интернет обязали хранить информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей сети Интернет и информацию о самих пользователях в течение 1 года, а текстовые сообщения, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения пользователей сети Интернет - до 6 месяцев. Установлена административная ответственность операторов связи за несоблюдение порядка идентификации абонентов, а также административная ответственность организаторов распространения информации в сети Интернет за непредоставление информации, необходимой для декодирования.
В Законе о транспортно-экспедиционной деятельности закреплено, что при заключении договора транспортной экспедиции экспедитор обязан проверить достоверность предоставляемой клиентом необходимой информации, после чего отразить ее в договоре. За невыполнение этих обязанностей установлена административная ответственность.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 6 июля 2016 г.)
Верховный суд ознакомил всех желающих с очередным обзором практики Верховного Суда РФ.
Основные тезисы обзора судебной практики Верховного Суда РФ (N 2, 2016 г.):
1. Строения и сооружения, возведенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу.
2. Если потребитель отказался от договора об оказании платных образовательных услуг, то исполнителю оплачиваются только фактические расходы, связанные с исполнением обязательств по этой сделке.
3. Конкурсный управляющий, осуществляя права и обязанности работодателя в период конкурсного производства, вправе увольнять работников должника в порядке и на условиях, которые предусмотрены трудовым законодательством.
Важно помнить, что недвижимость, приобретенная (построенная, реконструированная) с использованием материнского капитала, находится в общей долевой собственности супругов и детей.
Кроме того, даны ответы на отдельные вопросы, возникающие в судебной практике.